中国银行间市场交易商协会日前发布《银行间债券市场中小非金融企业区域集优票据业务规程》，标志着酝酿已久的新融资工具正式推出，这一融资工具是推动解决中小企业融资难的举措。

　　据了解，中小非金融企业区域集优票据，是指一定区域内具有核心技术、产品具有良好市场前景的中小非金融企业，通过政府专项风险缓释措施的支持，在银行间债券市场发行的债务融资工具。

　　业务规程明确，政府用于专项风险缓释措施的资产，包括但不限于基金、土地及其他专项措施，应当由当地政府、主承销商、信用增进机构等通过合同明确约定具体管理方式。主承销商、信用增进机构等中介机构应积极落实国家相关政策，结合市场需求创新业务模式，支持中小企业发展。

　　据业内人士分析，中小企业在获取银行贷款方面存在障碍，是一个世界性难题，区域集优计划有助于缓解这一难题。首先，区域集优计划化零为整，实现了中小企业融资的规模收益。区域集优计划将单个需求较小的企业集合在一起，共同发行规模较大的债务融资工具，为市场投资者提供了具有规模收益的投资工具。

　　其次，区域集优计划设立地方偿债基金，提升了企业和地方政府的责任意识。通过地方政府出资建立的偿债基金，为当地中小企业提供担保支持，提升了市场投资者信心。更为关键的是，地方政府参与其中，将有利于中小企业的正规化生产经营，也有利于预防和提示中小企业风险。

　　另外，区域集优计划引入的第三方担保机制，降低了中小企业固有风险。中债信用增进投资股份有限公司联合地方担保公司和其他中介机构的参与，为区域集优计划提供了市场化的第三方信用担保机制，既有利于完善中小企业融资这一市场行为，更有利于我国金融市场的建设与完善。